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人民聽證
2016年第二場“人民聽證”:聚焦治堵與治污
發布日期:2016-10-11 ? ? 信息來源: ? 作者:

 

“人民聽證”聚焦治堵與治污

 

 

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                                                                                                                           會場全景                                       (劉言勇  攝)


        1010日,2016年第二場“人民聽證”舉行。市人大常委會主任章紀泉,副主任周明濤、陳景飛、胡成劍、程天青出席會議,副市長吳呈錢,市人民法院和市人民檢察院負責人等列席會議。本次會議聚焦交通治理和農村生活污水治理兩個當前群眾關注的民生議題。

 

    “出租車打表”舊語重提

 

         會議開始,主持人話音剛落,第一個發言的市人大代表錢秋琴直奔主題,接連拋出兩個問題:“我市機動車數量不斷增多,道路基礎設施建設與汽車數量增長明顯不匹配,產生交通擁堵。特別是104國道虹橋至市區段、柳市至市區段的萬岙區塊交通擁堵現象非常嚴重,要做到有序暢通有哪些工作舉措?此外影響交通的還有二輪電瓶車,據統計,二輪電瓶車駕駛員不守交規、非法改裝、隨意超載、逆行、闖紅燈等引發的交通事故越來越多,目前樂清電瓶車保有量達35萬輛,已成為影響樂清交通的一大因素,交警部門將如何對二輪電瓶車進行有效管理?”

 

         市交警大隊大隊長朱旭金就交通治理誠懇作答:“104國道擁堵造成的原因,在于上下班高峰時段流量集中,下一步,交警部門以不發生無序擁堵、保障有序通行、最大限度提高通行能力為目標,加大路面警力投放,實行定時定點管理、遠程調控管理,實時監測流量變化,利用紅綠燈進行遠程調控,調整流量,并建立快速反應機制,即時調整警力快速處置突發的交通擁堵問題。”

 

         就二輪電動車整治工作,朱旭金說,接下來交警部門將對乘載多人的違法行為進行嚴打,重點對加裝的遮陽雨篷進行拆除,對闖紅燈等交通違法行為予以處罰。下一步是加大宣傳,提高二輪電動車駕駛員的安全守法意識,最大程度減少事故、規范交通秩序。

 

         “目前,我市出租車存在不打表、拒載、車內不整潔等問題,而當前興起的網絡打車,雖然省錢快捷,但存在運營車子有套牌、報廢車等現象,請問道路運輸管理局,有什么創新手段實現良性融合,規范樂清出租車營運市場?”市人大代表黃圣東犀利發問。

 市人大常委會主任章紀泉也一同追問:“有關部門什么時候能給出樂清出租車規范打表的時間表?”

 

         市道路運輸管理局局長馬偉林介紹:“接下來將推進出租車更新,提高乘客舒適度,針對駕駛員不按計價器收費情況,則通過加大巡查力度、增加暗訪密度進行打擊糾違。健全監管監督機制,完善綜合監管功能,加強重點部位管理,整治拒載亂象和各類黑車,維護營運秩序。網約車是新生事物,要對從業人員進行條件限制,特別是駕駛員要求不能有酒駕、醉駕和犯罪前科,車輛性能必須達標,車輛標準也要設立門檻,按出臺的網約車新規來規范網約車市場。”

 

         “前階段通過打擊,‘四小車’亂象得到有效遏制,但是最近亂象有所回潮,特別是虹橋區域的‘四小車’嚴重影響交通,如何建立‘四小車’整治長效機制,如何持續發力?”黃圣東再拋一個問題。

 

         虹橋鎮副鎮長吳朝煜表示:“在打擊‘四小車’同時,從源頭上對‘四小車’制造生產進行打擊,并形成‘四小車’整治長效機制,通過擴大整治范圍,擠壓‘四小車’生存空間和范圍,堅持深化常態管理。并增加公共自行車投放,減少群眾對‘四小車’的需求,從源頭上解決‘四小車’問題。”

 

         “目前市區和幾個大集鎮的老城區停車泊位嚴重不足,導致停車難,請問住建部門,樂清‘一心兩翼’城市發展規劃中,公共停車場是怎么規劃的?如何發揮規劃引領作用解決停車難問題?被占用和挪用的公共停車場和地下停場什么時候能還之于民?”市人大代表張賢信就停車泊位接連發問。

 

         市住建局總工程師陳顯秀耐心作答:“在老城區內,盡量利用各類空地見縫插針改造公共停車場,在舊城改造過程中,也根據標準完善補充停車設施。對既有的舊住宅小區進行改造增加停車位。為解決停車難問題,市住建局還編制了《樂清市城區地下空間利用專項規劃》引導城區地下空間的合理利用與發展。并在規劃編制與修改的過程中,根據省里制定的新標準,逐年提高停車配建比例實時更新。加大力度,對挪用和占用公共停車場和地下停車場的一些項目進行清退工作。”

 

    占道經營為何屢禁不絕

 

          市人大代表陳姿繼續追問:“現在提倡綠色出行,我市公共自行車深受市民歡迎,但是布局不規范、不合理、不全面、利用率不高,市政園林局下一步有什么工作打算?”

 

         “我市占道經營的現象雖然有一定程度改善,但是占道經營還一直存在,店外有攤,流動性游擊式馬路市場特別在早晚和節假日時段特別突出,相關部門如何常態化管理防止反彈?”陳姿又馬上拋出第二個問題。

 

         市市政園林局副局長萬建旭表示:“公共自行車服務系統已實現主城區全覆蓋,下階段在大型小區和濱海新區增設站點,并適量增加調度人員,計劃每年增加20個站點。去年虹橋與柳市已各建50個站點,分別投入1300輛車,柳市鎮今年增建40個站點,9月份已招投標。”

 

         市綜合行政執法局副局長朱敏說:“為了長效管理,我們執法人員全天候輪流盯守流動攤點,晚上還組建了夜間打擊中隊,進行街面巡邏,下一步,繼續加強對占道經營的打擊力度。”

 

         人大代表鮑軍發問:“20145月,柳市鎮政府規劃建設樂清首個公共立體停車場——柳青路停車場,當年12月該項目完成招投標,至今沒有開工建設,請問柳市鎮政府這個停車場什么時候能夠建好?”

 

         柳市鎮副鎮長謝忠輝:“這個項目,涉及到征地和政策處理問題,導致建設延誤,近期我們都在與村里積極溝通協調,力爭近期馬上開工。接下來我們抓好政策引導,引導村里利用邊角地進行停車場建設。抓好存量停車位管理,清理僵尸車。還要加大停車場建設力度。”

 

       “交通治堵連續三年列入‘人民聽證’,請問治堵辦近幾年取得了哪些成效?有何新舉措促進交通治堵和四小車整治工作任務的完成?”

 

         市治堵辦主任葉堅表示:“目前,交通擁堵經過治理后明顯改觀,人民群眾滿意度明顯提高,路網結構日趨完善,新建改建道路25條,打通影響交通的斷頭路8條,停車泊位大幅增加,三年來,全市新增公共停車場43個,交通發展成果顯著,形成以公交車為主、出租車為輔、自行車補充的交通體系。交通秩序明顯改觀,加大力度對全市11處交通亂點進行治理。”

 

         市人大法工委主任楊寒立表示,會上人大代表們提出問題十分深刻,交通治理需要切實有效行動,建議以優化規劃為先導,源頭上化解城區的擁堵。加強城市道路建設,解決停車難。突出公交優先,提高公交服務質量。

 

    治污工程監督不嚴有無追責

 

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                                  人大代表在會場討論如何向市政府提出問題。  (劉言勇 攝)


         “農村生活污水治理工程是地下隱蔽工程,工程質量決定污水治理工作的成功與否,據調查,污水治理工程存在質量問題,管道深度不夠、網管口沒接牢等,甚至出現偷工減料、不按規定驗收的情況。對于上述問題,如何防止,又采取哪些措施?”市人大代表周朝泉發問。

 

         “農村污水治理工程存在進展緩慢、技術力量薄弱、工程轉包現象嚴重等問題,政府對這些問題怎么解決?”市人大代表翁志陽繼續發問。

 

         “農村生活污水治理工程施工中,工程監理施工單位項目經理、村級監督員不到位情況普遍,多方監督機制沒有落實,由于監管不嚴產生了一系列‘偷工減料’等工程質量問題,如果工程質量不合格或無法通過驗收,有無追工程監理的責任?追責過幾起?”市人大代表倪孟貴追問。

 

         三名市人大代表不約而同將農村生活污水治理問題拋給了市農辦。

 

         市農辦主任項近森詳細介紹:“代表們所關心的農村生活污水治理工程建設中的質量等問題,都有客觀存在,這也是我們狠抓的關鍵工作。我市農村生活污水治理工程的管道實行100%閉水試驗,要求施工方、監理方、業主方等到場簽字確認,并做好隱蔽工程記錄。建立由市農辦巡查、鎮街主管、第三方監理、村民代表監督的全方位的農村生活污水治理工程施工質量監管體系。市質量巡查組不定期巡查,村級監督員進行施工全程跟蹤監管,防止偷工減料。嚴把工程驗收關,對質量有問題的、整改不到位的、農戶不滿意的等堅決不放過。下一步加強與市市政園林局協調,對重點的節點位置檢查,確保發現的問題更直觀、更準確。加強管理現場監理,提高村級監督員的到位率。保證隱蔽工程施工中,各管理人員切實履行好職責,及時跟進項目進度,對問題做到早發現、早報告,有效保障農村生活污水治理工程質量和進度。強化舉報流程,發放質量監督牌,讓每個村民都能找到相對應的單位反映本村的工程質量、施工問題。及時發現問題,解決問題。針對代表所提的問題,下階段將進一步加大巡查督查力度,對工作落后的鄉鎮(街道)負責人開展約談,以切實督促工程進度,保障工程質量。就剛才代表們所提的施工監管問題,下一步繼續加強監督管理和質量巡查,對有問題存在的施工單位和監理單位進行通報和追責,完善村級監督員管理機制,采取有效的措施,調動監督員的積極性,提高監管水平。與業主和行政主管部門進行對接,確定可行的方案,落實強有效的監管追責措施。”

 

   “曬太陽工程”如何解決

 

        “近年來我市治水共投入40多億元,但農村生活污水治理工程項目也存在著工程結算管理、項目資金結算、未按建設項目進行會計核算等不規范現象,導致農村污水工程資金監管力度不強,效率不高,形成資金失控和浪費等問題,對出現的這些問題該怎么解決?”市人大代表張寬榮拋出問題。


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                                     財政局局長王友聞現場回答提問         (劉言勇  攝)


         市財政局局長王友聞介紹,市政府專門相繼出臺了三個資金管理辦法,分別明確各相關部門資金管理的職責,代表提出的相關問題確實存在,接下來要加強工程概算結算的審核,節省工程成本,加強對鄉鎮街道的監管和檢查,做到專款專用,提高資金使用效率,符合會計核算要求,并根據工程進展情況進行檢查抽查。

 

         市人大代表王楚表示:“目前,樂清農村生活污水已驗收被啟用的很少,只占66.3%,建成后,使用率很低,目前市政府運行維護經費沒有到位,許多已建成的設施或者項目又變成‘曬太陽工程’,勞民傷財嚴重影響黨委政府的形象。這些問題該如何解決?”

 

         市市政園林局黨委委員屠曉介紹,樂清農村污水治理設施運維工作,由市農辦負責牽頭開展運維移交,鄉鎮街為運維管理主體,市政園林局為運行維護體系實施牽頭單位。今年816日市政府常務會議通過的《樂清市農村生活污水治理設施運行維護管理實施辦法》對設施的移交、運維、管理做了詳細的規定,明確工作內容和責任,形成農村污水治理設施運維的長效運行管理機制。當前移交的設施交由樂清市水環境有限責任公司統一運維,該公司設立農村污水運維科,配備專業技術人員和維養工人,專職負責農村污水治理設施運維工作,維護資金均由市財政統一落實,實報實銷,并已啟動農村污水治理設施運維市場化工作,向社會購買服務,預計年內完成招標工作。

 

    繼續加大跟蹤監督力度

 

         市人大常委會副主任程天青就農村生活污水治理作點評,他表示,代表提問客觀很有針對性,建議相關部門要在思想上更加重視,要做到精準設計、精準服務和精準管理;在工程質量上更加嚴格,建立質量追究制度。健全完善嚴格各項資金的撥付,在工程的監管上更加嚴格,保證工程質量。工程進度上加快速度,在后期運行維護上更加完善。

 

         就交通治理問題,副市長吳呈錢代表市政府表示,將繼續加強領導強化組織保障,完善道路框架提升通行能力,進一步完善交通規劃,加快對內對外交通暢通體系建設。拓展停車空間,破解停車難題。發展公共交通,豐富出行方式。堅持嚴格管理強化重點整治。對于農村生活污水治理,吳呈錢表示,下一步,認真分析考核指標,調整工作計劃,嚴把工程質量、管材質量關,落實設計和監管責任,維護運行要及時跟進,財政安排足夠經費,委托第三方專業機構運行維護。規劃要注重前瞻性,防止道路反復開挖。進一步落實鄉鎮、部門、村里的責任,加大宣傳發動力度,形成社會共識,只有大家共同努力,碧水藍天才會出現。

 

         章紀泉要求人大常委會相關工委認真疏理代表提出的問題建議,并形成書面審議意見,交市政府研究處理。市政府有關部門要認真研究積極推進這兩項工作,鄉鎮街道人大也要加大跟蹤監督力度。





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