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人民聽證
2017年第二場“人民聽證”:聚焦四件民生實事
發布日期:2017-12-29 ? ? 信息來源:樂清日報 ? 作者:鄭瀚 林伊格

 

2017年第二場“人民聽證”:聚焦四件民生實事


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                                              會議現場                 (陳尚云 攝)

 

1225,樂清市人大常委會舉行今年第二場“人民聽證”,共設4個議題,包括部分未開工市交通重點工程項目、提高市級公共文體設施綜合利用水平、“最多跑一次”改革、出租房整治等內容。

 

重點交通工程需加快進度

 

來自湖霧鎮的人大代表陳劍第一個發言,“湖江公路是樂清連接臺州溫嶺的主要道路之一,從項目提出到現在已經12,目前還未開工。涉及電力部門的電線桿、高壓線何時遷移?青苗補償款何時發放到位?房屋拆遷何時完成?工程什么時候真正可以動工?”陳劍連續發問。


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                                            代表現場提問                (陳尚云 攝)


湖江公路于726正式完成投標,到目前為止進行了土地丈量、青苗測量登記、房屋拆遷登記等前期工作。由于對政策解讀以及上報審核過程中出現的小誤差,沒有把土地細化到各個村。”湖霧鎮鎮長陳呈坦言,若房屋拆遷進展順利,該工程也能順利完工。

市交通局副局長鄭小榮表示,工程延后主要是因為前期政策處理解讀上有點問題,電線線路遷移也有問題,現在資金已經到位,可以正常施工。

電力部門也表態配合電路遷移。

天蒲公路正在報批中,至少還需經過三個環節,按這樣的進度推算春節前難以開工。”人大代表林建斌說出了自己的擔憂,“年初明確要在年內開工,為何到了第三季度才開始設計?春節前能不能開工?部門之間有沒有做到精準對接?”

天蒲公路在開工以后又進行了一次優化設計,導致整個設計重新開始,現在施工圖在報批,最近確認春節前開工。”天成街道辦事處主任黃向永答,“新老路征地的問題,目前土地部門和住建部門已經解決好。”

人大代表王振球提到:“鹽盆山隧道工程今年初被列入市重點工程,本年度投資額有4000萬元,但目前項目進展很慢。項目沿線房屋拆賠協議是否簽署了?工程進展如何?”

鹽盆山隧道工10月份完成招標,目前投資已經遠超4000元。項目建設工期是3年,還涉及到一個跨高速段的工程,預計明年11月份前完成。”樂成中心城區管委會主任方勵明給出答復。

市交通局局長張金財表示,預計到年底全市交通投資會達到165億元,完成率130%。項目未開工原因,一是部分項目政策處理難度比較大,鄉鎮領導思想重視不夠;二是交通部門服務力度不夠大。

市人大常委會副主任廖凱峰點評,項目立項要科學論證、科學決斷,不要“年初拍胸脯、年底找理由”,要建立有效的協調機制,同時要對列入年度的項目公開公示,厘清責任,給百姓一個明確的答復。

 

提高文體設施利用水平

 

“樂清新體育中心投入使用已經三年,但是工程檔案資料都還沒有移交到位,管理粗放,難以綜合利用。請問何時完成移交?”人大常委會委員李光珠首先發問。人大代表王勝平也提出了疑慮:“新體育中心使用兩年半后,塑膠跑道已出現開裂,多處場地出現沉降,影響整體形象的同時也存在安全隱患。”

新體育中心去年已經竣工,已經正式提交運營,但是資產的移交需要財務結算。我們爭取在春節以前完成財務結算。”方勵明表態,在場地沉降穩定后將進行全面處理,預計今年底或明年初完成,“跑道開裂很大原因在于管理不到位,讓車輛駛入跑道,或在里面進行消防演練,無論是修復跑道還是更換跑道,我們爭取明年6月份完成。”

新體育中心運營以來只14人員管理整個場館,粗放型難以避免。”市體育局局長陳堅說,今年9 月國家體育總局在溫州實行公共場館所有權改革,將以此為契機激活樂清體育市場。

文化館、圖書館投資也大,怎么吸引更多的人來?”人大常委會委員周慶城又提出一個新問題。

在圖書館開館試運行以后,博物館還處于調整階段,兩個館無法同時啟動驗收,目前處在工程資料的匯總階段,還需要一兩個月完成。”市文廣新局副局長章永國回答道,“我們接下來要做全年無休的策劃,植入一些新功能,打造一座符合樂清城市發展和閱讀需求的圖書館。”                                    

提升樂清市文化中心的綜合利用率,有兩個問題亟待解決和探索。”人大代表葉文杰道出自己的看法,“公共文化服務的公益性是根本,但市場講究控制成本、預算管理,注重消費反饋,追求效益的最大化,這些恰恰是一些公益性事業單位的弱項,如何處理好公益性和市場化之間的關系?”

樂清日報有限公司副總經理張羽表示,樂清大劇院尚未完全具備正常運營條件,但今年也已經承接了30 多場活動,“作為運營方,我們將繼續開拓市場,強化服務,以市場化手段引入更多優質合作單位,提高劇院的使用率,更好滿足市民文化娛樂需求。”


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                                        副市長陳微燕在會上表態            (陳尚云 攝)


副市長陳微燕表態,文化綜合體和體育中心建成并不代表成功,運營中還存在諸多問題。對于新體育中心,要做好“一場兩館”的運行,使其成為市民休閑健身的好去處;對于文化綜合體,要大膽探索,實現公益性和市場化互補,發揮效益的最大化。

市人大常委會副主任程天青點評說,代表們的整改建議針對性強,符合樂清實際情況,市政府和有關部門就這個問題一定要高度重視,及時落實,予以解決,讓這些項目充分發揮良好的社會效益。

 

“最多跑一次” 重在信息共享

 

“最多跑一次”改革,是省委、省政府深化行政審批制度改革的重大決策部署,也是優化樂清發展環境的需要。這項改革舉措是否到位?

信息化建設滯后,仍然是改革的堵點和痛點,”市人大代表王孝直言不諱,“當前,重復提交信息的問題依然存在,信息中心梳理了78項可共享的常用數據,各部門卻沒有開通共享采用,使用電子印章,互聯互通無從談起。”

他認為,正因為此,布局在各地行政服務中心、商業中心24小時自助辦理的服務終端成了擺設;證照聯辦后,老百姓是少跑了,但不是數據在跑路,而是后臺辦事人員在跑,效率不高。

會前,市人大常委會“最多跑一次”專題調查問卷結果表明,影響我市“最多跑一次”改革主要因素當中,部門銜接不夠的40.14%,部門之間信息互通不夠的達到32.27%,強化部門互聯互通已成迫切需要。 


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                                      有關部門負責人回答代表提出的問題     (陳尚云 攝)


市審管辦主任邵朱林對此答復說,大數據中心現已梳理了78項與個人、企業密切相關的數據, 基本涵蓋個人和企業所有的訴求。上周市里召開了專題會議,進一步要求有關部門主動對接使用大數據,對接的方法、技術此前也已進行了培訓,并明確使用“大數據”必須同時使用電子印章。

溫州市人大代表黃澤斌提出,企業投資項目要實現百分之百的網上申報和審批,但企業普遍反映施工圖上傳難、操作復雜,“這離‘最多跑一次’讓企業獲得感更強的目標差得很遠。”這句話引起了人大代表黃海豐的共鳴,他指出,辦理公證業務只能跑到市區,有很多群眾對流程不清楚,很不方便。

市發改局局長黃曉忠接過話題,“對網上申報、網上審批,群眾不滿意說明我們還需要進一步改進工作。針對施工圖等電子文檔上傳難問題,下一步我們將會把設計單位的圖紙直接發送到政府數 據庫,由各部門聯合審查。當事人如不熟悉網上申報流程、習慣傳統線下申報,可以線上線下同時受理,由窗口工作人員手把手指導操作。”

市司法局局長黃道強表示,考慮到柳市轄區辦證量較多,正在考慮在柳市設立咨詢點。同時,公證部門將著力解決咨詢的途徑問題。當事人可通過公證云、支付寶服務端口進行咨詢和預約;公證處也設立了專門的咨詢窗口,通過QQ、微信、電子郵箱可向公證部門傳遞資料、咨詢;工作人員將會把相關須知內容送到各個便民服務點上,供市民查詢了解。


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                                          市委常委、常務副市長葉偉瓊在會上表態     (陳尚云 攝)


葉偉瓊表示,下一步將進一步提高審批時效,抓緊做好企業投資項目四個100%工作,加快實現網上審批;實行規范化管理,做到一次性告知;做好已梳理數據的共享,各個部門12月底前必須完成;加強鄉鎮一級服務中心規劃化建設,努力將服務觸角向基層延伸;同時,加強審批隊伍建設,加大“最多跑一次”事項宣傳力度。

市人大常委會副主任王友聞點評:“要進一步樹立以方便辦事為最高目的和檢驗標準的理念,多注重講實效,不講形式;要提高咨詢信息與辦事要求精準對接,辦事指南要更加簡便明了,做到一次性告知;要提高集成服務的效力,打破信息孤島,互聯互通,相互服務,共同快跑。”

 

出租房整治倒逼部門協同

 

會上,大家觀看了一段VCR,視頻里出租房電線亂拉亂接、人灶不分離、電瓶車隨意停放充電等消防安全問題隨處可見,一些出租房還是違法建筑、公租危舊房。


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                                     與會人員觀看有關出租房整治VCR        (陳尚云 攝)


各職能部門負責督查、考核、追責,但缺乏牽頭部門,造成查到的問題無人管、各自為政。市政府及各職能部門采取什么方法解決?”VCR剛結束,人大代表鄭素陽馬上發出質疑,直指部門監管問題。

緊接著,人大代表鄭海樂拋出了出租房整治中網格建設管理的三方面問題:全科網格信息共計6大類50 項,怎么樣能確保網格事務責任明確,做到重質量而不是重數量;全市共有網格長、網格指導員、兼職網格員、網格員上萬名,怎么樣實現“一長三員”有效配合;網格員待遇普遍偏低,怎么樣保證網格員隊伍的穩定性,有效為社會服務?

信息采集登記工作,新居民服務管理局該如何加強;流動人口管理中,公安機關該怎么做?”“政府如何 進行后期監管?”隨后,人大代表朱孔錫、楊克也紛紛發問。

市公安消防局局長葉衍蕾第一個接過話筒:“我們已把相應的執法權限下放給當地的公安派出所,正在積極探索在幾個大鎮進行委托執法,加強基層的執法力量。”同時,他還表示,消防部門已建立準入登記備案制度,建立常態督導檢查機制和“211工作機制,實行出租房消防安全常態監管和責任事故倒查制。接下來,將進一步抓好這項工作,全力保一方平安。

市公安局副局長、新居民服務管理局局長谷冶宏則表示,將進一步加強考核督導,推出“周督查、月考察、季考核”的形式,推動網格員對流動人口管理的任務落實。利用公安的技術手段,繼續加強對高危人員的管控,及時查處打擊違法犯罪行為。針對流動人口的信息采集率、登記率問題,樂清總體水準已居于溫州前列,將會繼續努力。

危舊房不能作為出租房和公眾場所,凡是鑒定為CD級危房的, 一律不得出租經營。”市住建局局長楊建光表態堅決:住建部門將繼續抓好危舊房排查整治,該拆的必拆除;不是必拆房,也要修繕加固。

市財政局局長廖凱敏現場表態,將繼續關注網格工作,解決好網格員經費問題。

針對政府下步工作,市委常委、常務副市長葉偉瓊表示,要明確責任,進一步完善“屬地管理,部門同責”機制;對全科網格要進一步規范管理,加強考核力度;堅持常態化排查,確保整改到位,特別是公房危舊房出租堅決不允許;堅決加大執法打擊力度,加強安全宣傳教育。


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                                        常委會副主任點評政府工作           (陳尚云 攝)


市人大常委會副主任朱賽月點評:“代表提出來和VCR反映出來的問題,為我們深刻剖析了一些問題。大家務必要深刻認識安全是基礎是底線,沒有安全這個1,其他都是0。要認真抓好問題整改,嚴格落實安全責任。”

 

 

人大政府同心同向

共促民生實事落實

 

市人大常委會主任胡成劍說,此次“人民聽證”會議有三個特點:

    認識到位,目標同向。為開展好這項工作,市人大常委會注重與政府的溝通銜接,市政府及有關部門高度重視,認真對待,積極做好議題準備工作,做到方向明確、目標一致。

回應關切,選題科學。四個議題的內容都是市委、市政府的重大決策、重要工作,并投入了大量的人力物力財力;而且全都關乎民生,集中反映了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。因此,確定這四個議題開展“人民聽證”,既接天線、又接地氣,既是對市委、市政府重點工作的有力推動,也是對社會關切的積極回應。

調研深入,準備充分。市人大常委會相關工委及代表為了會議的召開,做了大量細致的工作。會上所提的問題,都是經過充分調研和深思熟慮之后提出的,切合群眾所需。

希望市政府及相關部門要以本次“人民聽證”會議為契機,按照市人大常委會的審議意見、代表的建議、滿意度測評反饋和會上作出的表態承諾,認真抓好整改落實工作,以實際成效取信于民。同時,市人大常委會也將進一步強化跟蹤監督,推動相關工作落到實處。

 





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