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人民聽證
關注熱點 服務民生 ——市第十六屆人大常委會第三次“人民聽證”會議紀實
發布日期:2018-9-22 ? ? 信息來源:樂清日報 ? 作者:文│林一笑 圖│陳尚云

 

會場全景


921日上午,市第十六屆人大常委會舉行第三次“人民聽證”會議,專門就關于“最多跑一次”改革和營商環境提升、地質災害防治和搬遷安置這兩個議題進行了聽證。

會上,市人大常委會組成人員、人大代表、市民代表分別圍繞個人建房、招商引資項目后續管理、企業營商環境、移民搬遷安置等,提出了問題和建議。相關部門的負責人誠懇作答,既有宏觀政策方面的解釋,也有具體工作措施的陳述,會場氣氛熱烈、互動良好。

 

簡化審批流程  改善營商環境

 

人大代表吳國濟第一個發言,“按照有關規定,個人住宅建設審批流程,從建房戶向國土部門提出土地預審申請開始,到最后取得建設工程許可證為止,整個過程正常情況下大概需要 107個工作日(約5個月)。而抽樣調查發現實際需要時間長達15.7個月,最慢的一個案例甚至是46個月。個人建房審批整個過程需要時間為什么這么長?”吳國濟用一組詳實的調研數據向部門發問。 


市住建局局長楊建光回答代表提問


市住建局局長楊建光坦言:“因審批涉及的部門太多,有些事情沒有做到很好的對接,導致了整個審批過程還是比較慢。接下來住建部門要在簡化程序上下功夫,優化審批流程,精簡程序,加強與國土部門的對接,實現多規合一。另外,還要加強宣傳引導和教育管理,強化住房審批的管理,教育好群眾不要違法建設。”

市國土資源局副局長葉茹則表示:“為了加快速度,國土部門將在優化流程上下功夫,并委托中介機構對審批系統進行開發,縮短審批時間。同時,加大宣傳力度,使大家能充分了解土地政策,少走彎路。”

就企業的營商環境問題,溫州市人大代表施成琰說:“調研發現招來的項目投資意愿不強,占用了稀缺和寶貴的土地資源,沒有產生效益。甚至有一家企業,招來十幾年了一直沒動工,有些重大發展項目推進也是十分緩慢。近些年來,樂清市企業外遷現象,大多因土地要素制約引起,這就是‘引來女婿,氣走兒子’。對于這樣的狀況政府有什么措施?按規定,一般規定的工業企業投資項目,從立項到最后是 95 天,但是在調研當中發現,一般工業企業投資項目 77 個, 其中 55 個項目不能在 100 天完成,原因是什么?”

“企業上報過來的材料在不違反有關規定的情況下,我們第一時間就可以備案。”市發展和改革局局長黃曉忠表態。

市審管辦主任吳鈿旺表示,將加強對審批部門的日常監管,進一步優化審批流程,簡化審批環節,確保在規定時間內完成審批事項。同時,做好審批服務工作,對企業投資項目進行無償代辦。今年以來,共為 127 家企業組建了 10 個代辦組,進行無償代辦。 


委員方知之就企業生產配套設施落后問題向部門發問


“我市企業生產配套設施落后是比較突出的問題,特別是員工宿舍等問題。企業對配套設施的需求已經是迫在眉睫。接下去怎么去解決這個問題?”人大常委會委員方知之發問。

市住建局副局長、總工陳顯秀表示:“我們早已意識到這個短板的嚴重性,提出在小微園建設的時候,在小微園中拿出約20%的用地作為配套設施用地,建設包括職工宿舍、食堂及商務配套用房,來滿足企業員工的生活需求和企業的配套服務。接下來會在小微園建設層面加強和屬地鎮街 (功能區) 對接,盡可能把配套設施落實到位。”

柳市鎮、北白象鎮、虹橋鎮相關負責人也紛紛表示,下一步要做好工業園區的生活配套、商業配套,重新規劃,補齊短板。

人大常委會委員陳維國繼續就營商環境發問:“樂清要努力補齊教育短板,切實解決新樂清人入學難的問題。為了更好地發揮外來人員的工作熱情,留住人才,切實提升營商環境,請問教育局領導對上述的問題如何解決?”

市教育局副局長連明介紹:“到2017年,新居民在樂清入學已經達到45000多人,我市為新居民子女的教育支出已經超出6億元, 占到教育經費的1/3。教育部門一直非常重視新居民子女入學問題,近年來通過大幅度提高積分制,降低新居民子女入學門檻,主動擴大新居民子女受教育的覆蓋面;同時,主動加強宣傳,告知新居民子女入學的政策和學校錄取的名額, 并簡化入學的手續,方便新居民子女入學。針對我市引進的人才,將積極落實人才子女就學優惠政策,進一步優化人才發展環境,切實解決高層次人才子女入學問題。”

陳維國繼續追問:“如何凈化金融生態,有效解決中小企業融資難、融資貴的問題?有些無良企業惡意逃避債務,坑害擔保企業,如何重塑我市金融環境?如何嚴格監控逃避債務和轉移資產問題?”

市金融辦主任莊志斌接過話題:“在破解中小企業融資難、擔保難的問題方面,將推進政策性融資擔保體系建設,提升金融服務實體經濟的能力,千方百計增加對小微企業信貸資金的有效供給。”

市處置辦主任吳步珠則表示,要加快處置進程,通過信息聯動,嚴厲打擊一些企業惡意轉移資產的行為,并限制其負責人高消費。

市人大常委會財經工委主任王守根說:“從前期調查結果來看,我市‘最多跑一次’改革和營商環境提升總體比較好,但仍存在比較多的問題,建議都集中反映在制度供給、要素供給、公共品供給、政策供給和服務供給五個方面。”


葉偉瓊在會上就政府下步工作作出承諾



針對政府下步工作,市委常委、常務副市長葉偉瓊就這個議題承諾從以下幾個方面再加以改進:“實現所有審批事項向市行政服務中心全進駐,實施無差別全科受理。進一步深化工程建設項目審批制度改革,實現一般企業投資項目審批‘最多跑一次’,政府投資項目全流程審批90天,一般企業70天,小型企業30天,商事登記改革5個工作日。實現信息共享,打通數據壁壘,讓數據真正跑起來,推進‘最多跑一次’改革向鄉鎮(街道)延伸。改善招商引資的硬環境和軟環境,招引‘好高大’項目支撐樂清經濟發展。”

“審批改革和環境提升需要一個過程,現階段仍然存在不少不盡人意的地方和短板,還有較大改善和提升的空間。要進一步重視企業的需求,努力改善企業發展環境,有針對性的解決一些實際問題,為企業和人民群眾提供一個更好的環境。”市人大常委會副主任王友聞點評。

 

地質災害防治  移民盼早日安居

 

人大代表陳信野就山體滑坡地質災害點現狀提出質疑


人大代表陳信野就樂柳公路山湖線前窯村嶺頭山體滑坡地質災害點提出質疑,直指工程治理工作的滯后:“按合同計劃應該在去年11月完工,但今年89日在現場調研時發現,工程完工量不到35%,現場處于停滯狀態,有關部門接下來會采取什么措施保證工程進度?工程什么時候可以完工?請給一個明確時間。樂清山體滑坡類地質災害點的形成大多是人為的非法開采、超采造成的,我市對非法開采行為是如何組織打擊處置的?為什么這種現象屢禁不止,下一步將采取什么有效措施手段?”

柳市鎮副鎮長倪慶淵表示,目前按照新的設計方案復工,現正在日夜施工,確保在11月底能完工驗收。

市國土資源局局長林瑾瑜承諾:“針對非法采礦這方面,下一步發現一處查處一處,加大打擊力度。構成犯罪的將聯合公安、林業、市場監管局聯合打擊。”

人大代表葉福德就移民安置房的入住問題說出了自己的擔憂:“有很多工程建了6 年以上,目前沒有一處安置房可以順利入住。另有3個工程,雖然部分基本完成,但是后面的輔助工程都還沒有做,在現場作業的工人也寥寥無幾。請問這些工程什么時候可以竣工驗收?什么時候可以入住?政府當時承諾兩年內讓老百姓住上新房,現在一年多了還沒有動工,在接下來的一年中,可以預見的是不可能入住新房,在不能兌現承諾的同時,要求政府繼續給予房租補貼是否可以落實?”

“移民安置問題久拖不解決,主要困難就是山區缺資金,市政府有什么好的措施,把這個移民問題解決?”市民代表盧文烈也就移民安置繼續發問。

市三改一拆辦主任陳久喜表示,移民安置房建設工程確實比較慢,下一步我們將向市政府專題匯報。在建的工程要加快步伐,抓緊驗收,爭取讓移民早點入住。

“移民確實是大事情,經常有各方面原因不能落地。主要涉及多規合一,建筑規劃怎么合一的問題,在這過程當中,我們做到相對集聚、節約土地,并做好與國土部門的對接,盡可能把這個項目調整。”市住建局副局長、總工陳顯秀說。

市人大常委會城建環資工委主任胡慶凱說:“地質災害和搬遷安置工作是保障人民生命財產安全的重大民生工程。通過調研發現,地質災害搬遷工作拆除情況較好,還需要繼續努力。全市地質災害綜合治理工作不平衡,總體情況較好,個別項目進展較慢,必須集中力量克難攻堅。全市地質災害防護和搬遷安置仍處在最后一公里階段。目前,仍有3個村收尾工作還沒有完成。我們希望建設單位切實加強力量,對這些項目工程抓緊施工,鄉鎮要給予全力配合,主管部門要給予幫助。希望國土和住建部門第一時間落實,給搬遷戶一顆定心丸。”

市委常委、常務副市長葉偉瓊態度堅決地承諾:“地質災害隱患綜合治理在已經全面完成搬遷任務的基礎上,要加快工程治理進度,11月底所有治理工程全面完 工,其中項目經費50 萬元以下的治理工程提前至9月底完工,50-150萬的治理工程提前至10月底前完工;要加快安置房建設,加快大荊仙垟謝安置項目、白石鐘前安置項目的開工,其它面上工程也要加快進度,讓老百姓能盡快住進新房;并要加大對非法采礦形成新的地質災害點的打擊力度,繼續把這種高壓態勢保持下去,使我們的綠水青山不被破壞。”


廖凱峰就政府地質災害防治和搬遷置工作作點評


市人大常委會副主任廖凱峰點評:“要全面徹底地完成任務,不留一處隱患。地質災害防治是三部曲:治理、搬遷和安置。目前來看,治理和搬遷這兩項工作總體上應該說是相當不錯。安置這項工作是民生工程,也是民心工程,如果這項工作執行不到位就從關心群眾變成傷害群眾。”


胡成劍強調,“人民聽證”會議始于提問,不能止于回答。希望相關部門切實抓好整改,確保落地見效


市人大常委會主任胡成劍強調,“人民聽證”會議始于提問,不能止于回答。希望相關部門對“最多跑一次”改革和營商環境提升、地質災害防治和搬遷安置工作中的困難和問題再進行一次全面的梳理分析,切實抓好整改,確保落地見效。市人大常委會將認真梳理大家提出的意見和建議,更好地履行監督職能,加強協作,共同發力,不斷以人大監督的實效助推樂清高質量發展、服務民生改善。






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