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匯報報告
關于環境狀況和環境保護目標完成情況的調研報告
發布日期:2019-3-29 ? ? 信息來源:樂清人大 ? 作者:

樂清市人大常委會城建環資工委

(2019328)

 

主任、副主任,各位委員:

根據《中華人民共和國環境保護法》規定和市人大常委會2019年監督工作計劃的安排,市人大常委會城建環資工委從今年2月份開始,在市人大常委會副主任廖凱峰的帶領下,成立調研組,對我市2018年度環境狀況和環境保護目標完成情況進行專題調研,走訪了大荊國考水質自動監測站、瑞集環保科技有限公司電鍍污泥處置項目、雁蕩鎮田東村垃圾填埋場、樂清鳳凰醫院醫療垃圾中轉站、市生態環境局空氣監測站、翁垟生活污水處理廠等地,并召開座談會聽取了相關部門的匯報。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

2018年,市政府高度重視生態文明建設和環境保護工作,大力推進西部休閑產業帶建設,全力開展五水共治”“綠劍1”“清廢凈土等行動,狠抓中央環保督察問題整改,認真落實2018年市人大常委會就環保方面作出的決議決定和提出的審議意見,全市生態環境質量有了更進一步的改善提升,空氣優良率達到95.1%,森林覆蓋率為54.58%,濕地保有量275.52平方公里,城鎮集中式飲用水水源地和備用水源地水質總體情況良好,海域環境質量總體保持穩定。

二、存在問題

(一)固廢污染方面:環保基礎設施建設與樂清經濟社會發展不相匹配,歷史欠賬較多。城鄉生活垃圾分類收集、運輸、處理體系不健全,特別是垃圾分類轉運及終端處理設施建設遲緩。飛灰填埋場和工業固廢填埋場等重點環保項目建設滯后,建筑泥漿消納處置困難,存在隨意棄置和故意傾倒偷排現象。去年,常委會審議提出的關于推進醫療廢物中轉暫存設施建設,實現醫療廢物48小時內收集,將醫療廢物財政補助經費納入常規的年度專項預算等意見沒有得到切實執行。

(二)飲用水水源保護方面:飲用水水源地保護區范圍內的生活污水未得到徹底治理,主要是由于飲用水水源地上游移民搬遷工作效果未達預期,部分村民未遷移或遷移后又返回原住地,生活污水的源頭難以得到有效根治。

(三)水污染治理方面:污水管網建設未實現全覆蓋,部分區域存在漏接、錯接、雨污合接現象,部分管網出現破損、滲漏等現象,管網運營維護力量過于薄弱,維修不及時。污水處理終端的消納能力不足,全市日產污水23.6萬噸,污水處理廠日處理能力僅17.45萬噸。此外,還存在生態調水的水源缺乏、個別畜禽養殖場污水直排等問題。

(四)大氣污染防治方面:建筑施工工地和交通道路揚塵污染仍然存在,農作物秸稈和工業廢料露天焚燒現象時有發生。

(五)海洋環境保護方面:近岸海域污染未見改善,養殖尾水排放標準未明確,執法針對性不強。

(六)土壤污染方面:受污染耕地詳查工作進展緩慢,制約受污染耕地的安全利用,土壤環境監測信息和土壤污染狀況詳查資料信息不透明。農藥廢棄包裝物回收不到位,已成為農村面源污染的主要來源之一。

(七)群眾環保意識方面:部分群眾環保意識比較淡薄,亂扔垃圾、亂倒污水、焚燒秸稈等破壞生態環境的現象時有發生。垃圾收集亭建設存在落地難或者作用發揮難現象。個別企業主環保認識不到位,片面追求經濟利益,未有效落實環境保護措施,如機械加工企業存在違規處置廢乳化油的行為。

(八)協調機制方面:環境保護涉及環保、農業、水利、衛健、市政公用建設、自然資源和規劃、綜合行政執法等多個職能部門,因機構改革影響,部分管理職能分工尚不明確,難以形成合力,在個別環境問題上存在管理真空。如:雨污分流與污水管網項目,從規劃到建設、維護,工作系統性不夠,部門職能銜接不到位,整體效果不是很好。

三、意見和建議

(一)進一步轉變發展理念,推動綠色發展。牢固樹立和貫徹綠色發展理念,把生態文明建設擺在全局工作的突出位置,堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅定不移推動綠色發展,努力走出一條經濟發展與生態文明相輔相成、相得益彰的新路子。要把綠色發展理念融入經濟社會發展各方面,完善經濟社會發展考核評價體系,加快推動形成健康可持續的綠色發展方式和生活方式。要順應人民群眾對良好生態環境的期待,像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境,確保環境質量持續改善,讓人民群眾享受到更多生態紅利。

(二)嚴格落實環境保護責任,推進環境共治。

1. “固廢治理方面:要盡快制訂固廢處置終端建設規劃,明確各類垃圾終端處置方案與相關工程建設時間表。盡快出臺工業垃圾終端處置方案,推進相關工程建設;推進瑞集環保電鍍污泥處置項目建設,有效解決電鍍污泥處置問題;盡快建成飛灰填埋場;加大醫療廢物集中處置經費投入,建設醫療廢物中轉暫存設施;加強危廢處置監管力度,做到減量化、資源化和無害化處置。

2. 飲用水水源保護方面:要加強備用水源地保護,確保供水安全。要繼續強化淡溪水庫飲用水水源保護,加強上游山區環境治理工作,及時收集、轉運生活垃圾,實現日產日清。在保護區內嚴禁新建、改建、擴建與供水設施或保護水源無關的建設項目,對庫區上游村要加快移民搬遷工作,嚴禁移民返回進行違法建房,查處庫區違建案件,全力確保全市大水缸的安全。

3. 水環境整治方面:全面推進污水零直排區建設;持續開展入河排污口整治,進一步排摸新增排污口,對原有的排污口實行回頭看;優化生態調水,實施虹橋污水處理廠中水回用引水工程,對蒲岐斷面進行生態配水,真正實現水資源循環再利用;深入落實河長制,加大沿河排查督查力度;切實加強對污水管網規劃、建設、運營維護的管理,提高科學性與經濟效益,嚴厲查處隨意破壞管網的行為。

4. 大氣環境綜合整治方面:繼續加強建筑、房屋拆遷、道路整修等施工工地的規范管理,控制揚塵和因道路交通等因素引起的二次揚塵污染;依法加強秸稈管理,嚴禁露天焚燒;嚴肅查處焚燒工業廢料等違法違規行為,打好藍天保衛戰。

5. 海洋環境保護方面:開展近岸海域污染綜合整治、入海排污口的摸底整治,加強海水養殖尾水治理,嚴格執行水產養殖業污水排放標準,提高入海水質。堅決打擊違法向海洋排污行為,從根本上遏制海洋污染來源。

6. 土壤保護方面:繼續抓好土壤污染狀況詳查,摸清土壤污染家底;盡快消除農用地超標點位風險隱患,使群眾吃得安全。推進生態循環農業建設,實現農作物秸桿、畜禽養殖排泄物、農資廢棄包裝物等資源化利用。

(三)繼續強化環境法治建設,完善環保長效機制。把環境保護和生態文明建設納入法治化、制度化、系統化、常態化的軌道,在完善環保長效機制上下功夫,既打好攻堅戰也打好持久戰。一要嚴格落實環境保護三同時、環境影響評價等制度,施行嚴于國家的地方性環保標準,對已有環保法律法規的執行要嚴格、到位。要持續抓好中央環保督察整改落實工作,加大對環境污染違法違規行為的處罰力度,切實整改到位。二要加強環保聯合執法。通過本次機構改革,進一步明確工作職責,建立健全環保與綜合行政執法、衛健、水利、農業、自然資源和規劃、市政公用建設等部門的聯動機制,以及與法院、檢察院、公安機關的查案辦案協作機制,形成打擊環保違法犯罪的強大合力。三要加強環境監察、監測隊伍建設,切實提高環保監察隊伍的執法水平,不斷完善環境監測預警和應急體系,提高防范和處置突發環境事件的能力。





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